谁应该支付气候灾害的成本? 2017-01-03 10:10:17

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谁应该支付气候灾害的费用

鉴于目前美国关于联邦援助飓风桑迪受害者的辩论以及最近在多哈气候大会上就气候变化受害者的国际援助进行的辩论,这已成为人类日益紧迫的问题

自然的频率和成本灾难迅速增加自20世纪80年代以来,美国数十亿美元的自然灾害数量从2个增加到6个

2011年,有14个单独的10亿美元以上的天气事件和损失超过600亿美元今年仅飓风桑迪将超过总计由于成本超出了保险公司,个人房主,企业和社区的支付能力,一些州创建了全州集合风险基金1992年安德鲁飓风后,佛罗里达州创建了佛罗里达飓风灾难基金越来越多的救灾联邦化自1988年斯塔福德法案通过以来一直在发生华盛顿要求至少承担联邦政府宣布的灾难成本的75%

可以预见的是,此类声明的数量已经大幅增加,从1992年在乔治HW布什下的53个增加到1999年在比尔克林顿下的110个,到2008年在乔治W下的143个

布什2011年总统奥巴马通过宣布联邦灾难242次创下纪录但是,正如飓风桑迪所证明的那样,自然灾害甚至超过了FEMA扩大的财政能力,导致需要额外的临时国会拨款这促进了创造的努力一个自然巨灾保险基金,将在全国范围内汇集风险,类似于我们在9/11之后立即实施的恐怖主义灾难基金,随着航空运输安全和系统稳定法的通过,该法案创建的基金最终支付了约7美元10亿至7,400多名受害者2002年国会通过了“恐怖主义风险保险法”该计划被触发如果损失超过1亿美元并且个人保险公司的成本超过支付保费的20%当该计划被触发时,联邦政府支付85%的保险恐怖主义损失超过个人保险公司触发/免赔额,而保险公司支付15%该计划的上限为每年1000亿美元但国家自然巨灾保险已被证明是一个难以出售2008年,当国会辩论一种名为“房主防御法案”的国家灾难基金时,亚利桑那州总统候选人森麦凯恩认为,自从发生自然灾害以来它的目标主要发生在美国的南部和东南部,风险应该在区域内汇集而不是在全国范围内

在2009年的一份报告中,美国传统文化基金会同意,尽管可能已经破坏了它的例子,“灾难性的飓风可能会受到影响纽约和康涅狄格州,但这样的事件可能不会发生很多年,如果有的话生活在这些州的个人不能被置于面临如此低概率事件的风险中“尽管国家巨灾基金缺乏进展,共和党众议院拒绝迅速批准联邦援助飓风桑迪的受害者,我们共同参与的原则确实得到了广泛的接受

这让我想起去年11月举行的多哈气候变化会议

可悲的事实是,地球上最贫穷的国家将受到气候变化的影响,在过去的十年里,洪都拉斯,缅甸,尼加拉瓜,孟加拉国,泰国等受气候风暴影响最严重的贫困县在20世纪90年代,全球气候会议主要关注温室气体减排2010年,在坎昆,各国政府开始关注适应和减缓,承诺300亿美元在2010年至2012年的“快速启动”资金和到2020年每年1000亿美元(后者是适应2度Celsiu的年度成本世界银行估计的温暖世界)在多哈,195个参与国家更进一步“气候变化造成的损失和损害”这一短语第一次成为国际法律文件美国和英国谈判代表确定在最终文本中使用了“补偿”一词或任何其他含有法律责任的用语 但是富裕国家似乎第一次接受了他们提供援助的道德义务,因为他们对这个问题做出了巨大贡献真的,多哈原则上只是一项协议,没有资金投入,也没有建立机制来分配援助

问题将是今年在华沙举行的下一次气候会议上重访了这笔资金将来自哪里

许多人担心这将来自现有的外援预算而这正是英国创建适应型国际气候基金所发生的事情,现有的援助承诺转移了资金这些迹象表明我们愿意在飓风桑迪飓风过后一个月提供帮助袭击美国海岸,台风Bopha袭击了菲律宾,这是多年来的第四次重大自然灾害,破坏了经济并造成多达2,000人死亡目前估计的总费用为8.39亿美元菲律宾目前要求提供6500万美元的即时援助美国国际开发署在过去五年中向菲律宾提供了大约1.17亿美元的救灾援助,美国国际开发署仅获得了1200万美元(美国国际开发署支持10万美元)美国对外援助美国援助国家的排名接近底部仅占国内生产总值的019%国际领导者 - 瑞典,丹麦,荷兰和北美orway - 给他们GDP的080%到12%大多数其他欧洲捐赠者提供038%和050%之间对于大多数美国人来说,即使这太多了最近的美国今日/盖洛普调查发现,59%的美国人赞成削减外援

此外,美国对外援助的绝大部分是出于地缘政治和军事方面的考虑,而非人道主义援助

事实上,去年3月,众议院外交事务委员会主席伊莱娜·罗斯莱希宁(R-Fla)质疑美国对外援助的优先事项

西半球她希望资金更多地用于打击贩毒活动和安全援助,而不是抵消气候变化的影响,坚持说:“资源有限,我们必须问这最好是否符合我们美国的国家安全利益”在全国范围内汇集气候变化风险现在被美国政策制定者广泛接受在多哈,包括美国在内的195个国家接受了全球风险共担的前提可能是这样一个全球集合的治理原则

也许圣经可以给我们指导当预言饥荒时,圣经注意到:“然后门徒,每个人都按照他的能力,决心向住在犹太的弟兄们施以救济”(使徒行传11:29,詹姆斯国王圣经)飓风桑迪袭击了地球上最富有的国家最富裕的地区康涅狄格州是迄今为止最富有的州新泽西州排名第三,纽约州第四位康涅狄格州的人均收入为56,000美元菲律宾的人均收入为2000美元

这种差异主张中期 - 大西洋各州慷慨地加入帮助菲律宾,即使他们要求其他美国州帮助他们正如斯塔福德法案旨在阻止对自然灾害的临时财政反应一样,即将召开的华沙会议的结果可能是创造可比的国际机制和机构如何为这种机制提供资金

从温室气体排放税中征收这样的税收既公平又具有战略性它将产生与产生的损害相称的成本,同时提供可减少未来损害的市场信号在美国,每吨二氧化碳税将达到10美元每年筹集大约600亿美元,至少在可预见的未来,有足够的资金支付适应,减缓和援助仅富裕国家每吨额外支付的10美元将在国际范围内提供足够的资金来支付适应和补偿,尽管所有国家都应该被要求支付灾难性保险费

在国家和国际层面都需要制定很多人应该分配钱吗

应该采用什么公式来支付资金支出(即国家或国际基金应涵盖的成本百分比)

我们如何评估实际损失

资金是否仅用于支付气候引发的自然灾害或地震和火山等更广泛的自然灾害的成本

谈话将是艰难而响亮的但是,飓风桑迪造成的破坏以及富裕国家在坎昆和多哈达成的协议,以帮助支付适应和缓解以及援助气候变化的受害者,使美国和世界的问题处于中心地位

谁将支付气候变化的费用