华盛顿内部人士致力于获得中国优惠 2018-10-05 11:11:04

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从芝加哥证券交易所到高端半导体制造商的一系列中国收购美国公司,为华盛顿内部人士提供了一个充满活力的业务,他们为如何获得美国政府批准的跨境交易提供建议几位前美国官员近年来加入了律师,顾问和说客的行列,这些律师,顾问和说客已成为中国收购或投资美国外国投资委员会(CFIUS)批准的美国公司的关键经纪人

仔细审查国家安全问题的交易因为这个跨部门小组由16个美国政府部门或机构组成,由财政部主持,不会公布其决定或推理它们,顾问们说内部知识和关系对于了解外人经常看到的内容非常重要

一个“黑箱”审查程序到目前为止,2016年在美国宣布了22项并购交易根据汤森路透数据显示,中国收购者总价值达到230亿美元,这比2015年全年的88笔交易价值130亿美元大幅增加,2014年达到70亿美元的88宗交易大大增加了企业对前任官员的需求在CFIUS或了解该机构的内部运作方面,参与咨询工作的几位律师,顾问和说客告诉路透社“我们刚刚完全不知所措,”一位参与CFIUS流程建议的律师表示,他要求不要之所以被命名是因为他没有被授权与媒体对话中国的咄咄逼人,往往是国家支持的海外购买狂潮已经引起华盛顿一些政治家的警钟,因为中国军队扩大在南中国海的存在,由于对美国政府机构和公司的高调黑客攻击,美国官员和安全软件公司指责中国加剧紧张局势唐纳德特朗普在11月的总统大选中领导竞选共和党候选人的前任官员使用他们在咨询工作中获得CFIUS的经验,是对中国贸易政策的攻击,特别是对美国的过剩,安妮·萨拉丁,他回顾了在财政部工作20年期间向CFIUS提交的大约500笔交易她在Stroock&Stroock&Lavan LLP律师事务所担任的职务包括为一家中国私募股权公司就收购一些半导体相关资产提供咨询服务其他官员包括前美国财政部负责投资保障和政策的副助理部长Nova Daly,现任律师事务所Wiley Rein律师事务所,前国土安全部助理部长斯图尔特贝克,现任律师事务所Steptoe&Johnson律师事务所,根据其雇主贝克的网站2014年,中国个人电脑和智能手机制造商联想集团(Lenovo Group)收购了摩托罗拉移动(Motorola Mobility),同时戴利为美国硬盘公司提供咨询服务西部数据公司对中国的Unisplendour Corp有限公司的拟议投资本周因CFIUS担忧而被放弃所有三名前官员拒绝就此事发表评论财政部发言人惠特尼史密斯拒绝评论CFIUS与公司顾问的关系GAUGING情绪在宣布交易之前,顾问将经常通过与主要官员举行初步会议来寻求评估其获得CFIUS批准的机会

如果最初的反应是敌对的,那么这可以避免宣布后来被破坏的交易的尴尬和成本美国外国投资委员会顾问Covington&Burling律师事务所的CFIUS专家Mark Plotkin说,一位优秀的CFIUS顾问将会找出在某项交易中可能出现的问题 - 例如尖端芯片技术或五角大楼合同 - 并讨论如何最好地处理Plotkin说,这些与最有可能关注的机构有关,“CFIUS过程将成为目标的全身X射线”,他说A参与CFIUS工作的另一名私人律师说,他向五角大楼官员做了45分钟的介绍,然后仔细检查所询问的问题以及肢体语言,以判断他们对特定交易的不适程度

与反垄断律师可能要求司法部或联邦贸易委员会就合并进行反垄断审查的初步会议不同,律师们表示并非所有CFIUS顾问都被聘请协助达成协议

 有些是由企业竞争对手引入来游说反对交易,而其他人则被投资者押注,以确定交易是否会被CFIUS清算

例如,Mario Mancuso,律师事务所Kirkland&Ellis LLP的合伙人,曾任CFIUS作为工业和安全部副部长,现在通常为公司提供建议但他还代表猪肉生产商史密斯菲尔德食品公司的一些投资者,当时中国双汇国际公司在2013年成功收购了该公司

更多的意愿,这个CFIUS咨询业务也受益于中国一些投资银行家和律师表示,传统上,中国公司一直不信任顾问,或者不愿意为此付钱,但中国政府鼓励对外交易刺激了该国许多公司的消费

对于顾问,包括CFIUS专家,这些人说CFIUS审查通常持续在o之间根据美国外国投资委员会的一位专家指出,通过这一过程引导了一系列交易,中国领导了一系列计划在美国进行收购和投资的国家,这可能需要花费5万美元到100万美元才能完成更复杂或有争议的交易

根据美国外国投资委员会上周五发布的最新CFIUS年度报告,对美国安全影响进行了探讨,使其成为CFIUS最受审查的国家

2015年中国没有任何官方数据可供技术和芯片制造商获得特别审查,CFIUS专家说半导体形成了一系列军事系统的电子核心,包括无人机,导弹和炸弹可以肯定的是,即使有专家建议,公司也可能弄错了西部数据公司曾告诉投资者它相信Unisplendour获得15%的非控股权将不受CFIUS审查但是CFIUS通知西部数据它会审查尽管如此,促使Unisplendour撤销CFIUS的担忧也在过去几周杀死了其他半导体交易飞兆半导体国际公司本月早些时候拒绝了华润微电子有限公司和华都资本管理有限公司的收购要约,担心CFIUS会停止这笔交易上个月,飞利浦取消了一笔330亿美元的出售协议,出售一个向中国投资者提供LED灯的部门也是因为CFIUS担心美国政界人士也开始对这些交易进行激动上周,一组46名美国立法者敦促CFIUS严格审视重庆卡辛企业集团收购芝加哥证券交易所的收购,原因是担心中国将获得有关美国公司信息的信息

围绕CFIUS开发的家庭手工业包括各种各样的参与者律师事务所如Skadden,Arps,Slate,Meagher&Flom LLP和Covington&Burling提供的见解关于CFIUS如何看待交易,利用他们与几个政府部门的CFIUS官员的工作关系,Skadden拒绝对这个故事发表评论游说公司,包括Podesta集团和BGR集团,他们都在其网站上拥有CFIUS专家,寻求说服根据行业消息来源,BGR拒绝发表评论,而Podesta没有回应管理咨询公司(如埃森哲公司和埃森哲公司等)的评论请求,立法者和美国官员认为交易没有威胁,因为他们所担心的任何问题可能会泄漏给CFIUS官员

Deloitte Touche Tohmatsu有限公司提供帮助公司解决CFIUS确定的国家安全风险所谓的“缓解措施”可以从资产销售到确保只有美国公民执行某些任务Deloitte拒绝发表评论排序顾问中的哪些人有联系和对CFIUS的洞察并不总是那么容易“一些专攻这些东西的律师事务所都很优秀埃森哲顾问安德鲁沃克说,他帮助公司遵守CFIUS规定的条件(伊丽莎白迪尔茨在纽约补充报道;由Soyoung Kim和Martin Howell编辑)